Artykuły
https://orcid.org/0000-0002-1250-5052
Russia’s military aggression against Ukraine has marked the dramatic return of territorial conflict and high-intensity warfare on European soil. European Union Member States’ armed forces have been tailored during the last decades to perform mostly peace-keeping and/or peace enforcement missions, and the planning and procurement of defence systems has been tailored according to this operational reality. In such a scenario, defence companies often faced the need to reduce production rates in order to keep production lines afloat and maintain skilled personnel, while producing limited quantity of defence systems for national customers. The return of a high intensity conflict scenario reverses the market context described above. As pointed out by the Joint Communication on Defence Investment Gaps analysis and way forward underinvestment resulted into both capability and industrial gaps within the Union.
For this reason on 20 July 2023 the Act in Support of Ammunition Production was adopted with the main objective to reinforce the competitiveness and resilience of the European Defence Technological and Industrial Base in the field of ammunition and missiles to allow its urgent adaptation to structural change. To that end, an instrument for the financial support of the industry’s reinforcement throughout the supply and value chains related to the production of relevant defence products in the Union was established. At the same time, its adoption on the basis of Article 114 and Article 173 Treaty of the functioning of the European Union represents a major step towards the development of the EU’s industrial defence policy under which it is the Commission to use the financial resources from the EU budget to fund the industrial production of ammunitions and missiles urgently needed by Ukraine. Critical aspects include low budget of the instrument and the lack of the provisions on priority orders.
Bieber R., The Allocation of Economic Policy Competences in the European Union, [w:] The Questions of Competence in the European Union, red. L. Azoulai, Oxford 2015.
Blockmans S., The EU’s Modular Approach to Defence Integration: An Inclusive, Ambitious and legally Binding PESCO?, “Common Market Law Review” 2018, vol. 55, nr 6.
Erlanger S., Ukraine Needs Shells, and Arms Makers Want money. Enter the E.U., https://www.nytimes.com/2023/03/08/world/europe/ukraine-eu-shells-ammunition.html (dostęp: 9.05.2024).
Fabbrini F., European Defence Union ASAP: The Act in Support of Ammunition Production and development of EU defence capabilities in response to the war in Ukraine, “European Foreign Aff airs Review” 2024, nr 1.
Fabbrini F., Funding the War in Ukraine: the European Peace facility, the Macro-Financial Assistance Instrument and Slow Rise of an EU Fiscal Capacity, “Politics and Governance” 2023, nr 11(4).
Koutrakos P., The Common Security and Defence Policy, Oxford 2013.
Shuibhane N.N., Regulating the Internal Market, Elgar 2006.
Decyzja Rady (WPZiB) 2023/927 z dnia 5 maja 2023 roku w sprawie środka pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w celu wsparcia ukraińskich sił zbrojnych poprzez dostarczanie amunicji, Dz. U. L 123 z 8.5.2023, s. 27–31.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 roku w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniająca dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG), Dz. U. L 216 z 20.8.2009, s. 76–136.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 roku w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE, Dz. U. L 94 z 28.03.2014, s. 65–242.
Komisja Europejska, Wniosek: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia aktu o wspieraniu produkcji amunicji, COM(2023) 237 final.
Komunikat wyjaśniający Komisji z dnia 7 grudnia 2006 roku w sprawie zastosowania art. 296 traktatu w zakresie zamówień publicznych w dziedzinie obronności, COM(2006) 779 wersja ostateczna.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/697 z dnia 29 kwietnia 2021 roku ustanawiające Europejski Fundusz Obronny i uchylające rozporządzenie (UE) 2018/1092, Dz. U. L 170 z 12.5.2021, s. 149–177.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1525 z dnia 20 lipca 2023 roku w sprawie wspierania produkcji amunicji (ASAP), Dz. U. L 185 z 24.7.2023, s. 7–25 (rozporządzenie ASAP).
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1781 z dnia 13 września 2023 roku w sprawie ustanowienia ram dotyczących środków na rzecz wzmocnienia europejskiego ekosystemu półprzewodników oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2021/694 (akt w sprawie chipów), Dz. U. L 229/1 z 18.9.2023.
Traktat o Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana 2016), Dz. U. C 202 z 7.6.2016, s. 16–45.
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana 2016), Dz. U. C 202 z 7.6.2016, s. 47–199.
Wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, Elementy ogólnounijnych ram strategicznych w celu wspierania reformy sektora bezpieczeństw, JOIN(2016) 31 final.
Wniosek, Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające ramy na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 i (UE) 2019/1020, COM(2023) 160 final.
Wspólny komunikat Komisji i Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, Analiza luk inwestycyjnych w zakresie obronności i dalsze działania, JOIN(2022) 24 final.
Wyrok TSUE z dnia 8 kwietnia 2008 roku w sprawie C-337/05 Komisja przeciwko Włochom, ECLI:EU:C:2008:203.
Wyrok TSUE z dnia 2 października 2008 roku w sprawie C-157/06 Komisja przeciwko Włochom, ECLI:EU:C: 2008: 530.
Wyrok TSUE z dnia 15 grudnia 2009 roku w sprawie C-387/05 Komisja przeciwko Włochom, ECLI:EU:C:2009:781.
Wyrok TSUE z dnia 15 grudnia 2009 roku w sprawie C-409/05 Komisja przeciwko Grecji, ECLI:EU:C:2009:782.
Wyrok TSUE z dnia 15 grudnia 2009 roku w sprawie C-461/05 Komisja przeciwko Danii, ECLI:EU:C:2009:783.
Wyrok TSUE z dnia 15 grudnia 2009 roku w sprawie C-239/06 Komisja przeciwko Włochom, ECLI:EU:C:2007:99.
Wyrok TSUE z dnia 4 marca 2010 roku w sprawie C-38/06 Komisja przeciwko Portugalii, ECLI:EU:C:2010:108.
Council of the European Union, Delivery and joint procurement of ammunition for Ukraine, Brussels, 20 March 2023, 7632/23, https://www.consilium.europa.eu/media/63170/st07632-en23.pdf.
Deklaracja wersalska, 11 marca 2022, https://www.consilium.europa.eu/media/54787/20220311-versailles-declaration-pl.pdf.
Strategiczny kompas na rzecz bezpieczeństwa i obrony — dla Unii Europejskiej, która chroni swoich obywateli, swoje wartości i interesy oraz przyczynia się do międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, Bruksela, 21 marca 2022, 7371/22, https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7371-2022-INIT/pl/pdf.
Amunicja dla Ukrainy: Rada uzgadnia wsparcie w wysokości 1 mld Euro w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju, https://www.consilium.europa.eu/pl/press/press-releases/2023/04/13/ammunition-for-ukraine-council-agrees-1-billion-support-under-the-european-peace-facility/?utm_source=dsmsauto&utm_medium=email&utm_campaign=Ammunition%20for%20Ukraine:%20Council%20agrees%20%E2%82%AC1%20billion%20support%20under%20the%20European%20Peace%20Facility (dostęp: 9.05.2024)
EDA brings together EU countries and Norway for Joint Procurement of Ammunition, https://eda.europa.eu/news-and-events/news/2023/03/20/eda-brings-together-18-countries-for-common-procurement-of-ammunition (dostęp: 9.05.2024).
Długofalowy budżet UE, https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/eu-long-term-budget/ (dostęp: 9.05.2024).
Wyciąg z decyzji Rady 255/58 z dnia 15 kwietnia 1958 roku, https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14538-2008-REV-4/pl/pdf (dostęp: 11.05.2024).
English
Język Polski
https://doi.org/10.19195/2082-4939.15.11
